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實行量化考核評價?破解機關黨建難題

2019年10月08日 16:11 來源:《實踐》黨的教育版2019年第5期 作者:史利君

  機關黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分,在整個黨的建設中具有重要地位。2016年以來,烏海市委辦公廳立足解決機關黨建“燈下黑”和黨建與業務“兩張皮”難題,結合黨委辦公部門工作實際,逐步探索建立起一套導向清晰、內容全面、指標明確的量化考評體系,使機關黨建有了看得見、摸得著的“硬杠杠”,有效推動了黨建工作與業務工作互促相融。2017年,該做法被自治區直屬機關工委授予全區機關黨建單項工作特色三等獎,被烏海市委組織部在全市機關事業單位黨組織中推廣。 

  緊扣機關特點  

  科學構建考評體系框架 

  量化考評是推動工作的重要抓手,要考出實績、評出先進,必須緊密結合辦公部門工作實際,努力構建以黨建工作、業務工作配套制度機制為主要內容的考評體系。 

  一是將黨建考評指標設定為共性指標。制定了《廳機關黨委年度評優選先考評細則》,包括綜合建設、處(科)室建設、專項工作、政治素質、組織生活、服務群眾、黨務能力等7個方面51項內容,既涵蓋了“三會一課”、主題黨日、黨費繳納、隊伍建設等黨支部標準化建設規定動作,也涵蓋了創新服務基層方式、參與志愿服務活動等自選動作。 

  二是將業務考評指標設定為個性指標。針對各職能處(科)室工作內容難以進行量化類比的實際,全面梳理工作清單,制定《廳各處(室)工作考核量化個性指標》,涵蓋了市委辦公廳11個職能處(科)室的92項具體工作職責,以“零差錯、不拖延”為標準,逐一確定工作完成時限和質量要求,明確各項業務的考評依據。 

  三是將配套的制度機制作為基礎支撐。先后制定了廳機關黨委職責和委員分工、評優選先、黨費收繳使用管理、工作考勤、調訓輪訓等10余項配套制度,制定了各職能處(科)室間協調配合辦法和具體操作流程,在推動各項工作開展的同時,為量化考評體系有效運轉提供了可靠保證。 

  堅持問題導向  

  合理設置考評指標項目 

  考評工作具有“風向標”和“指揮棒”作用,在考評項目的設定上,必須精準聚焦工作中存在的問題,持續優化考評內容和賦分標準,確保指標更加合理、評價更加客觀、作用更加有力。 

  一是定清單。將黨建共性指標和業務個性指標項目以清單形式逐項列出,做到所有任務一目了然,防止責任不清、推諉扯皮問題以及對較難完成的任務“選擇性工作”現象的發生。 

  二是定數量。對能明確數量的,均按時間進度確定完成數量,防止“應干少干”的問題發生。 

  三是定時限。對能明確完成時限的,按月份、季度或年度確定具體的完成日期,防止工作拖延的問題發生。 

  四是定質量。對信息、督查等刊物提出了領導批示率的指標要求,對規范性文件備案等工作提出了合法合規率和報備及時率的指標要求,防止為片面追求完成任務而應付工作的問題發生。 

  五是定分值。針對參加黨組織活動不積極、黨務工作不規范等普遍存在的問題,合理設置項目,逐項進行賦分。黨建共性指標和業務個性指標基礎分值均為100分,按照各處(科)室、每名黨員得分與所在支部得分掛鉤,每名工作人員得分與所在處(科)室得分按一定比例掛鉤的模式,對黨員、處(科)室和支部進行賦分考評。 

  加強日常管控  

  全面推動考評工作落實 

  量化考評項目眾多、賦分標準不盡相同,必須堅持抓在日常、嚴在經常,以有效的日常管控推動量化考評體系落到實處。 

  一是突出賦分管理,明確考評依據。對“積極主動完成工作任務,工作成績突出”可加分的,以領導在大會上公開表揚、批示表揚或相關單位來文表揚為準;對“參加集體活動或志愿服務活動”可加分的,以統計通報結果為準;對“工作出現失誤,造成不良影響”需扣分的,以領導在正式場合點名批評或要求寫書面檢討為依據;學習培訓、紀律作風、環境衛生、保密工作與檔案整理等方面需加減分的,以檢查通報為準。 

  二是實行動態管理,調整考評權重。對參加鼓勵類項目的予以加分,對出現限制類項目問題的予以扣分,確保工作表現的變化在考評結果中得到及時準確的反映。對外出培訓授課、志愿服務等因客觀因素導致人數、次數偏多或偏少的賦分事項,設置封頂分值和保底分值,避免出現單一項目影響整體考評結果。 

  三是注重過程管理,加強日常監控。明確由機關黨委(人事處)負責日常督促檢查,按月統計通報工作人員請假、學習出勤、授課等情況,檢查通報各處(科)室量化任務開展、環境衛生保潔等情況;按季度統計各支部及黨員賦分情況,檢查各支部黨建檔案、各處(科)室工作檔案,抽查保密工作情況。對未按要求開展督促檢查工作的,扣減機關黨委相關責任人個人分值。黨員干部可根據考評得分情況,及時查找差距和不足,實時予以改進。 

  強化結果運用  

  切實增強考評工作實效 

  制度的生命力在于執行,必須把量化考評結果作為年度考核的重要參考依據,與評優選先、個人成長進步相銜接,推動形成對標先進、趕超先進、爭當先進的濃厚氛圍。 

  一是取消末位者的評優資格。在處(科)室及個人評優中實行“取消末位資格基礎上的民主推薦”,對分值排名靠后的個人(占被考評對象的5%)、排名后2位的處(科)室負責人和年度請假3個月以上、出現重大工作失誤且作出書面檢查的個人,實行一票否決,取消個人年度評優資格。受到黨紀政務處分的個人及所在支部當年不得評優。 

  二是廣泛進行民主評選。先進黨支部按照“分值高者勝出”的原則產生;優秀黨員、黨務工作者由各支部參考個人分值經民主推薦產生。先進處(科)室按照每個處(科)室一票、每位縣處級領導干部一票的標準,結合各處(科)室日常工作表現民主投票產生;先進個人由各處(科)室推薦產生候選人,再按照每個處(科)室一票每位縣處級領導干部1票的標準,結合候選人日常工作表現民主投票產生。民主評選既參考分值又不唯分值,從根本上解決了因工作性質不同導致個性化指標難以統一衡量的問題。 

  三是發揮正向激勵作用。對年度先進集體和個人,召開機關全體干部大會進行表彰;向“先進基層黨支部”和“先進處(科)室”授予“流動紅旗”;對優秀黨務工作者、優秀共產黨員和先進個人給予一定的物質和精神獎勵,頒發獲獎證書,優先安排計劃內赴外培訓;從先進個人中評選年度“優秀公務員”和“先進工作者”。年度評優選先結果,作為選人用人的重要依據和向上級黨組織推薦表彰獎勵的重要參考。 

責任編輯:秦妤茜(實習)

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